Как остатки на несуществующем индивидуальном инвестиционном счёте с нулевой стоимостью стали основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты
Каждые выборы приносят немало юридических «нежданчиков». Вот и на этот раз в Омской области возникла юридическая коллизия, которая может затронуть многих граждан, когда-либо открывавших индивидуальный инвестиционный счёт (ИИС).
Расскажем по порядку. В 2020 году сельский учитель из райцентра Азово Константин Белоусов открыл ИИС в Сбербанке. Эта программа предлагалась государством как удобный способ вложения средств для обычных граждан. Все операции проводились через российского брокера и в российской юрисдикции. Среди приобретённых бумаг были, в частности, депозитарные расписки Ros Agro и пай биржевого фонда, которые в то время свободно обращались на российских биржах.
В апреле 2022 года, после введения санкционных ограничений, Сбербанк в одностороннем порядке перевёл часть бумаг в АО «КИТ Финанс». Константин Белоусов твёрдо уверен в том, что он не давал поручений на перевод и не был должным образом уведомлён об этом. Мало того. Примерно через год после начала СВО Белоусов полностью закрыл ИИС и вообще перестал думать о каких-либо инвестициях. Поэтому письма от нового брокера он даже не открывал, считая их спамом или попытками мошенничества. Сегодня мало кто не читал в СМИ о различных «фишинговых» и прочих мошеннических схемах, так что такое равнодушие к посланиям от неизвестного адресата понятно. Однако оно, как оказалось, сыграло роковую роль.
В 2026 году Константин Белоусов зарегистрировался кандидатом в депутаты Законодательного собрания Омской области от КПРФ. Причём при регистрации избирательная комиссия не выявила у него иностранных активов. Однако позже, после завершения проверки через ГАС «Выборы», выяснилось, что на счёте в «КИТ Финанс» остались одна (!) ценная бумага фонда и четыре депозитарные расписки. Их совокупная стоимость — 0 (!) рублей. Избирательная комиссия обратилась в суд, и суд первой инстанции принял решение об отмене регистрации кандидата на основании того, что он, имея иностранные активы, не уведомил об этом избирком.
Тут надо сделать ремарку. Первоначально Константину Белоусову в избиркоме предложили добровольно сняться с выборов, но он решил бороться в суде. При этом юрист Белоусова Татьяна Погорелая сообщает, что в кулуарах суда представитель избиркома сказал ей: Константин Белоусов — не единственная в Омской области «жертва» ИИС. Ещё несколько кандидатов от других партий, правда не одномандатников, а занимавших 2—4-е места в окружных группах, у которых были выявлены такие же нарушения, добровольно отказались от участия в выборах. В правовом отделе облизбиркома подтвердили эту информацию и добавили, что, по их сведениям, таких ситуаций множество во всех регионах, где в этом году проходят выборы.
Правда, в ситуации добровольного снятия с выборов кандидаты не обязаны указывать причины своего решения, а избирком не имеет права выносить эту информацию в публичную плоскость. Белоусов же сознательно пошёл в суд, чтобы привлечь внимание к значимой для всей России проблеме. Множество россиян, добросовестных и весьма мелких инвесторов, сами того не подозревая, из-за действий банка оказались лишены пассивного избирательного права.
Константин Белоусов настаивает на том, что не знал о наличии этих остатков до момента проверки в августе 2026 года. Скриншоты электронной почты показывают, что письма от «КИТ Финанс» имели статус «непрочитанное». Узнав о проблеме, Белоусов, по его словам, в тот же день обратился в Сбербанк за разъяснениями, а на следующий день направил в «КИТ Финанс» просьбу продать или списать бумаги. Он также обратился в прокуратуру и Следственный комитет с просьбой дать правовую оценку ситуации.
«Я действовал добросовестно. Я покупал инструменты через российский ИИС, не выводил деньги за рубеж и не предполагал, что на счёте могут оказаться какие-либо остатки. Когда узнал — сразу принял меры. Считаю решение суда первой инстанции несправедливым и намерен его обжаловать», — говорит Белоусов.
Однако, по мнению Татьяны Погорелой, перспектив нет. Закон однозначен: кандидат в депутаты обязан к моменту регистрации избавиться от всех финансовых вложений за рубежом. Правда, в связи с санкциями возникла ситуация, когда гражданин России не может производить никаких действий с такими бумагами. Ни продать их, ни отказаться от них, ни подарить. Но он может получить в «Сбере» справку о таких «замороженных» вложениях и предоставить её в избирком.
«У кого-то на иностранных счетах могут быть миллиарды, — комментирует Татьяна Погорелая. — Но, если он известил об этом комиссию, то права баллотироваться не теряет. А вот «сокрытие» информации является причиной отмены регистрации кандидата».
После 2022 года многие российские инвесторы столкнулись с принудительными переводами активов между брокерами. Причём далеко не всегда банки информировали владельцев счетов в той форме, которая понятна рядовому гражданину. Или, как в случае с ИИС от «Сбера», вообще не информировали. Поэтому часть граждан до сих пор может не знать, что на их счетах находились подобные остатки.
Текущие выборы в Омской области — первые крупные после начала СВО, на которых идёт столь тщательная проверка финансовых вложений кандидатов. Поэтому только сейчас наличие нулевых по стоимости бумаг становится основанием для отмены регистрации на выборах. Это создаёт риски для всех, кто намерен участвовать в выборах в последующие годы. Наличие когда-то счёта ИИС в Сбербанке, даже закрытого сегодня, — повод забеспокоиться и запросить информацию о том, какие действия производились с ним в связи с санкциями. (Это — для товарищей из тех регионов, где выборы в следующем году. История может повториться.)
История Белоусова по большому счёту должна стать предметом для общественного обсуждения того, насколько сбалансировано применение избирательного законодательства в условиях, когда добросовестные граждане становятся заложниками технических особенностей учёта ценных бумаг. И насколько вообще сбалансировано избирательное законодательство в части всевозможных ограничений.
Теоретически все эти ограничения должны оградить представительные органы власти от людей недостойных, в чём-то себя дискредитировавших. И от тех, кто финансово зависит от иностранных фирм, получает доход из-за рубежа. Константина Белоусова очень сложно назвать «недостойным». Он — сельский учитель, причём очень хороший. В 2023 году стал победителем конкурса «Учитель года» в Азовском районе, в 2024 году вошёл в число призёров аналогичного конкурса уже в маштабах Омской области. Как и любой гражданин России, он имел право пользоваться финансовыми инструментами «Сбера». Никаких зарубежных доходов он не имеет. Но с точки зрения закона он оказывается «недостойным» быть депутатом.
Не менее абсурдно и ограничение пассивного избирательного права по статье о «публичной демонстрации символов экстремистских организаций», которая уже не раз оказывалась препятствием для участия в выборах для многих оппозиционеров. Тут абсурд заключается в том, что зачастую в старых постах в соцсетях обнаруживается символика организаций, которые на момент размещения этих постов не считались ни «экстремистскими», ни «запрещёнными». Достаточно вспомнить недавний скандал по поводу логотипов «Фейсбука»* в постах оппозиционеров, сделанных до 2022 года и, к сожалению, не удалённых после признания этой соцсети запрещённой. Или — более давнюю историю присуждения штрафа одному из активистов КПРФ по «экстремистской» статье за размещение старой видеозаписи концерта группы «Гражданская оборона». Нет, Егор Летов и «ГО», в отличие от многих других исполнителей, не признаны ни «экстремистами», ни иноагентами. Но на беду поклонников панк-рока на некоторых кадрах на заднике сцены можно разобрать логотип НБП** Эдуарда Лимонова, которая на момент концерта не была запрещена.
При этом в нашей же Омской области в списке кандидатов остаётся выдвиженец «коммроссов» некто Владимир Жуков, недавно осуждённый по ч. 2 ст. 128.1 за клевету. Решение суда вступило в силу, Жуков официально признан клеветником и судимым. Однако для клеветников, как выясняется, запрета баллотироваться в депутаты и претендовать на то, чтобы определять, по каким законам нам жить, нет.
Чем дальше, тем сильнее ощущение, что избирательное законодательство нацелено не на то, чтобы депутатами становились самые достойные, а на то, чтобы нормальный добросовестный человек не мог стать законодателем. Абсурд ситуаций вроде той, в которой оказался Константин Белоусов и, как выяснилось, ещё некоторые несостоявшиеся кандидаты, снижает легитимность выборов и авторитет тех депутатов, которые будут избраны.
* Принадлежит компании МЕТА, признанной экстремистской, и запрещён в России.
** Признана экстремистской.
