1 июня Россия, как и многие страны мира, отметит Международный день защиты детей. В преддверии этого праздника мы беседуем с депутатом Государственной думы, председателем комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, лидером «Всероссийского женского союза — «Надежда России» коммунистом Ниной Останиной.
— Нина Александровна, давайте напомним читателям «Правды» историю этого праздника. Что послужило причиной его появления?
— Он был учреждён вскоре после окончания Второй мировой войны, в 1949 году, на московской сессии Совета Международной демократической федерации женщин. Война унесла миллионы детских жизней, сотни тысяч остались сиротами. И понимание того, что дети нуждаются в особой защите, что только мир может гарантировать им счастливое будущее, без эксплуатации и насилия, привело представительниц женских движений к идее установления Международного дня защиты детей, который отмечается в десятках стран с 1950 года.
— Стоит сказать, что первопроходцем в деле защиты детства было Советское государство.
— Вы правы, в числе первых декретов Советской власти, наряду с декретами о земле и мире, были правовые акты — а их 21, которые касались защиты материнства, семьи и детства. Для женщин был установлен декретный отпуск по рождению ребёнка. Сам этот термин произошёл от названия юридического документа. Потом появились молочные кухни, детские ясли, сады, санатории. А дальше — 1925 год и создание оздоровительного центра Артек, равного которому нет в мире до сегодняшнего дня. После возвращения Крыма Артек получил вторую жизнь благодаря личному участию Геннадия Андреевича Зюганова. Приближающийся праздник — хороший повод обо всём этом вспомнить.
— Если о счастливом советском детстве слагались песни, то прошедшие после развала нашей страны десятилетия породили невиданные угрозы и вызовы. От чего нужно защищать детей сегодня?
— К сожалению, вернулся изначальный смысл этого праздника. Мы должны защищать наших детей от негативного воздействия деструктивной информации, от того, что, к великому сожалению, общественная мораль и нравственные барьеры настолько сейчас понизились, что дети перестали ощущать себя частичкой целого, они воспринимают себя как индивидуумы, которым надо с кулаками бороться за своё выживание. Отсюда и буллинг, утрата чувства товарищества, сопереживания, коллективизма — всего того, чем славились детские коллективы.
Потребительство, составляющее главный смысл жизни нынешнего общества, привело к тому, что уже и здоровье детей попало под прицел. Под красивыми этикетками детям «впаривают» энергетические напитки, употребление которых смертельно опасно. Я выступила с инициативой принять закон о запрете продажи энергетиков детям. Он был принят в 2024 году, а неделю назад Госдума ввела крупные административные штрафы за нарушение этого запрета. На очереди — принятие изменений в Уголовный кодекс. По аналогии с алкогольными напитками будет введена уголовная ответственность за повторную продажу энергетиков несовершеннолетним. Поправки уже одобрены Верховным судом.
Защищать надо детей от криминализации общества. Родители уже не могут спокойно отпустить ребёнка на детскую площадку, во двор, чтобы он пообщался со своими сверстниками, отправить его одного в школу. Не могут, потому что беспокоятся за своего ребёнка, за его безопасность. С одной стороны, есть угрозы такого страшного явления, как педофилия. С другой — неконтролируемая миграционная политика, явившаяся следствием коррумпированности чиновников во власти, привела к тому, что коренные дети сегодня вытеснены представителями детского сообщества, приехавшими из стран ближнего зарубежья без знания русского языка, без уважительного отношения к нашей культуре, традициям, обычаям, истории. По данным МВД, сегодня в России находятся 765 тысяч несовершеннолетних иностранных граждан, из них на миграционном учёте состоят только 155 тысяч. Где ещё 600 тысяч детей, мы не знаем. Учатся они или нет? Где живут? Это вопросы к МВД.
Сейчас спохватились. Дума приняла 15 законов по урегулированию миграции, в том числе о введении тестирования на знание русского языка для зачисления детей иностранных граждан в школы. Из-за наплыва детей мигрантов, когда полкласса плохо понимает, о чём говорит учитель, произошло снижение качества образования. Недавно Рособрнадзор подвёл первые итоги тестирования по русскому языку детей мигрантов для зачисления в российские школы. Более половины протестированных детей с заданиями не справились.
Кто должен был позаботиться о том, чтобы они смогли учиться в России? В первую очередь их родители. И наверное, диаспоры, которые превратились в политические анклавы по лоббированию бизнес-интересов. Наконец, проблему надо решать на уровне большой политики. Почему в странах СНГ в качестве второго языка отдаётся предпочтение не русскому языку, а английскому? Граждане этих стран едут ведь преимущественно к нам. Пусть тогда открывают у себя русские школы, вводят русский язык как второй государственный — это и было бы как раз тем инструментом, который готовил бы детей к обучению в России.
Наша страна идёт здесь навстречу. Только в Таджикистане за счёт российского бюджета были открыты пять русских школ. Мы готовим для них свои учебники. И это очень востребовано таджикскими гражданами. В первый класс конкурс составляет 93 ребёнка на место.
— Давайте точечно остановимся на тех угрозах, которые вы обозначили. Защита детей от деструктивной информации, и в частности в интернете. Многие государства сегодня вводят различные ограничения. В Австралии с этого года начал действовать закон, запрещающий детям до 16 лет регистрироваться в социальных сетях, а для компаний, допустивших детей к своим платформам, предусмотрены крупные штрафы. В Китае, кроме возрастных ограничений (здесь соцсетями могут пользоваться дети с разрешения родителей с 14-летнего возраста), лимитируется и время пользования интерактивными сервисами, а играть в онлайн-игры китайским детям можно всего три часа в неделю. Действуют строгие ограничения на онлайн-общение и в других странах. Что предлагают в сфере кибербезопасности детей российские законодатели?
— В 2010 году мы приняли Закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». С 1 сентября 2012-го он вступил в силу. Законом введён запрет на информацию, вызывающую у детей страх, ужас и панику, а также оправдывающую насилие и противоправное поведение, способную вызвать у детей желание употреблять наркотики, алкоголь или побуждающую к причинению вреда своей жизни и здоровью. Были установлены единые нормы для СМИ, книг, аудиовизуальной продукции, компьютерных программ, сети Интернет и мобильного контента. Введена маркировка возрастных ограничений, носящая рекомендательный характер.
Закон предоставил Роскомнадзору право блокировать информацию, которая наносит ущерб детям. Но вот недавно депутаты более пристально посмотрели на такой ресурс, как Википедия. Эта информационная площадка, созданная за рубежом, по количеству запросов превосходит все остальные. Открываешь поиск — и, пожалуйста, весь деструктив налицо. На совещании присутствовал представитель Роскомнадзора. Мы к нему с вопросом: «Почему не блокируете?» Удивление в глазах: «А у нас этой информации не было. Дайте нам её». Так что правоприменительная практика, увы, оставляет желать лучшего. Да и, откровенно говоря, альтернативы той же Википедии пока нет. Российской онлайн-энциклопедии Рувики, созданной в 2023 году, трудно с ней конкурировать.
В 2022-м президент подписал указ о сохранении наших традиционных нравственно-духовных ценностей. Но указ указом, а жизнь идёт сама по себе. Чиновники не торопятся приводить в соответствие с этим документом то, чем напитываются наши дети. Стремление из всего и вся извлечь прибыль — главная угроза воспитанию будущего поколения. Убеждена: без возрождения нравственной цензуры нам просто не обойтись.
— Залогом благополучия ребёнка является крепкая здоровая семья. К сожалению, с этим у нас всё очень плохо. В 2024 году в России на каждые 10 браков приходилось 8 разводов! Получается, чем больше мы говорим о сохранении традиционных духовно-нравственных ценностей, в числе которых центральное место отведено семье, тем меньше их ценим. В чём вы видите корень зла?
— Россия действительно попала в тройку «передовиков» по числу разводов. Но это произошло не только потому, что у нас общественная мораль и нравственные барьеры опустились, что называется, ниже плинтуса, а в том числе и по причине безграмотных действий власти.
В 2023 году был принят закон о едином пособии. Все виды пособий, которые до этого выплачивались на детей, а их пять, были сведены в одно. Достаточно женщине встать на учёт в ранние сроки беременности, и до исполнения ребёнком 17 лет семья имеет право на получение пособия в размере одного прожиточного минимума, установленного в регионе. И всё бы хорошо, но есть в законе одна приписка: право на получение пособия имеют только те семьи, в которых доходы на каждого члена семьи меньше прожиточного минимума. Причём в этом критерии нуждаемости учитываются и остатки на вкладах, и наличие жилой площади, которая не должна превышать установленные нормы, и наличие автомобиля. Алименты посчитали аж два раза: и в той семье, которая их получает, и в той, где один из супругов (как правило, отец) их выплачивает.
В результате половина семей, которые до принятия закона получали хотя бы одно из пяти пособий, лишились всякой помощи государства.
Начался шквал бракоразводных процессов. Дагестан, республика с традиционной культурой, — плюс 60 процентов разводов. Ингушетия, Чечня — тоже всплеск. А причина одна. Дети — на матери, имущество — на отце. И семья получает право на пособие. Но и это ещё не всё. Некоторые, оставаясь жить в своём регионе, в центре России или где-нибудь на Кавказе, регистрировались, предположим, на Камчатке, где прожиточный минимум выше, и получали увеличенное пособие. А губернатор той же Камчатки может отрапортовать, что численность населения увеличилась.
КПРФ предлагает поднять размер дохода, при котором возникает право на получение единого пособия, до полутора-двух прожиточных минимумов, а лучше вообще полностью исключить критерии нуждаемости. Все мои попытки убедить в этом власть до определённого времени наталкивались на барьеры. Лишь после того, как Геннадий Андреевич Зюганов поднял этот вопрос на Госсовете, президент дал поручение правительству пересмотреть критерий. Срок исполнения был 15 мая, но пока никаких предложений от правительства не поступило. Ждём.
— Для решения проблемы массовых уклонений от уплаты алиментов на содержание детей и сокращения бедности семей, где родители разведены, в российском парламенте одно время активно обсуждалась идея создания алиментного фонда. Эта инициатива канула в Лету?
— Я дважды вносила этот законопроект: и в предыдущих созывах Думы, и в нынешнем, уже будучи председателем комитета. Предложение не было поддержано. Хотя, на мой взгляд, идея вполне реализуемая. Государство выплачивало бы ребёнку деньги из алиментного фонда, привлекая в него бюджетные средства и взносы благотворителей, а нерадивого родителя (иногда и женщины забывают о своих родительских обязанностях) обязало бы отрабатывать, при этом введя прогрессию: каждый месяц задолженности увеличивал бы сумму выплаты. Но пока используется только карательный механизм: запрет на выезд, арест имущества, доходов и т.д. Недавно на сайте Федеральной службы судебных приставов заработал открытый реестр неплательщиков алиментов, который, как предполагается, должен иметь на нерадивого родителя моральное воздействие, в чём у меня большие сомнения.
— Сегодня одна из главных задач государства — остановить вымирание населения, достигшее критического уровня. Очевидно, что её решение во многом связано с установлением в России культа многодетной семьи. Как этого достичь?
— Для того чтобы семья стала многодетной, начать надо с первого ребёнка, поэтому поддерживать нужно сначала молодую семью, а потом и многодетную. Но вы правы в том, что многодетная семья может стать тем звеном в цепочке, потянув за которое, удастся сдвинуть с мёртвой точки решение демографической проблемы. Незначительный прирост населения, который произошёл два года назад, связан именно с рождением в семьях четвёртого, пятого ребёнка.
По словам президента, многодетная семья должна быть философией нашей жизни. Однако общественное признание, несомненно, должно подкрепляться материальными ресурсами. Фракция коммунистов в Госдуме и «Всероссийский женский союз — «Надежда России» очень много сделали для появления указа президента о статусе многодетной семьи. Мы внесли восемь законопроектов о поддержке многодетных семей — больше, чем все другие фракции, вместе взятые, но не могли убедить власть их принять. Тогда участницы «ВЖС — «Надежда России» собрали 30 тысяч подписей, я лично передала их председателю правительства Михаилу Мишустину, после чего и появился указ президента о статусе многодетной семьи, которой признаётся такая семья, где воспитываются трое и более детей. Вопросов к этому указу много. Мы очень просили, чтобы многодетной считалась семья до исполнения младшему ребёнку возраста 18 лет. Пока этой нормы нет. И всё же сделан очень большой и важный шаг вперёд.
Были внесены поправки в Земельный кодекс о наделении многодетной семьи правом на получение земельного участка. Хорошая норма. Но условия предоставления земельного участка каждый регион определяет сам. Три региона — Москва, Санкт-Петербург и Севастополь — вообще не выделяют земельные участки многодетным семьям. Где-то приняли решение, что вместо земельного участка предоставляется компенсационная выплата на приобретение жилья в размере 200—500 тысяч рублей. Что можно купить на эти деньги?! Где-то исполнение закона просто-напросто профанируется: земельные участки предоставляются на выселках без инфраструктуры. В результате семья не может воспользоваться льготой. Где-то ценз оседлости действует: стаж российского гражданства не должен быть меньше пяти лет (это, я считаю, правильное решение). В каждом регионе свои нормы жилой площади на человека. Но мы — единая страна, и законодательство должно быть унифицировано.
Вернули звание «Мать-героиня». Было бы справедливым, чтобы воспитание детей считалось общественно полезной деятельностью и включалось в общий трудовой стаж и для матери, и для отца.
Для матерей, имеющих трёх и более детей, установлен досрочный выход на пенсию. К сожалению, на отцов эта норма не распространяется. А ведь отцы в многодетных семьях вносят не меньший вклад в воспитание детей, чем матери.
Установлены на федеральном уровне и другие льготы для многодетных: бесплатное посещение некоторых театров, музеев, учреждений культуры; горячее питание для детей в школах; бесплатный проезд на городском транспорте: получение за счёт бюджета школьной, спортивной формы; скидка на услуги ЖКХ.
Мы также предлагали установить для многодетных семей, отмеченных государственными наградами, право бесплатного проезда по платным автодорогам и 50-процентную скидку на авиационные и железнодорожные билеты; ввести специальный образовательный сертификат для оплаты обучения по программам дополнительного образования; обеспечить членов многодетных семей расширенным медицинским полисом; увеличить сумму выплаты из бюджета на погашение ипотечного кредита, которая за 6 лет ни разу не пересматривалась.
Но главный вопрос для любой семьи — жильё. КПРФ считает, что многодетные семьи должны иметь льготы на его получение, а семьи с пятью и более детьми — обеспечиваться жильём за счёт федерального бюджета.
— Вы затрагивали такую проблему, как отсутствие у детей чувства коллективизма, являющегося одной из главных традиционных нравственно-духовных ценностей нашего народа, укреплением которых сегодня озаботилось государство. Весь уклад советской жизни был основан именно на объединении людей. Что называется, с младых ногтей дети впитывали этот дух коллективизма, будучи октябрятами, пионерами, комсомольцами. В 2022-м, в год столетия пионерии, в России было создано «Движение первых». Как вам кажется, стало оно полноценной заменой пионерской организации?
— Движение не создаётся указом или распоряжением администрации президента. Оно идёт снизу. А «Движение первых» — это пока такая показательная детская организация для отчёта перед властью. Не более того. Надо думать не о том, чтобы наделить чиновников полномочиями, посадить их на заработную плату, а о том, чтобы каждый ребёнок ощущал себя частью целого, чувствовал ответственность за порученное ему дело, чтобы не от случая к случаю проводились какие-то акции, не от парада к параду, а чтобы это была каждодневная работа, чтобы ребёнка тянуло в школу.
В основе созданной Надеждой Константиновной Крупской пионерской организации было объединение детей для общего дела. Пионеры были вовлечены в жизнь страны, участвовали в тимуровском движении, помогая ветеранам, инвалидам, шефствуя над детскими домами, ухаживая за памятниками героям Великой Отечественной войны, братскими могилами, создавая при школах музеи боевой славы. Это имело огромное воспитательное значение.
В своё время я была председателем пионерского отряда, председателем совета дружины имени Петра Клыпы, юного защитника Брестской крепости. Мы переписывались с нашими сверстниками с Украины, пятиклассниками из села Шепетовка, где учился Петя Клыпа. Это было здорово и интересно.
Возвращаясь к вопросу о безопасности детей. Можно ли сегодня представить, что родители отпустят детей в недельный поход с одним пионервожатым, который сам только недавно был подростком? А мы, будучи семиклассниками, могли организоваться и отправиться в соседний район в такой поход по местам исторической памяти партизанского движения. И никто не беспокоился, что с нами может что-то случиться.
КПРФ, укрепляя из года в год пионерскую организацию, сохраняет всё то лучшее, что было в ней в советские годы. В канун 19 мая мы провели традиционный приём в пионеры на Красной площади.
5 тысяч детей вступили в ряды юных ленинцев. Когда я увидела эту красногалстучную армию, то поняла, что альтернативы пионерии нет и быть не может. Приём в пионеры прошёл в этот день во всех регионах России.
— Для КПРФ защита материнства и детства всегда была абсолютным приоритетом. Может быть, поэтому уже не первый созыв Госдумы семейный комитет доверено возглавлять женщинам-коммунистам?
— Действительно, КПРФ — единственная политическая партия, которая в своей программе признаёт семью и детей высшей ценностью государства. Об этом записано в резолюции XV съезда КПРФ, состоявшегося в 2013 году. И только в 2020-м аналогичные поправки были внесены в Конституцию РФ.
Возглавив думский профильный комитет, я поставила своей задачей поднять проблемы защиты семьи, материнства, отцовства и детства на общегосударственный федеральный уровень. И мне кажется, что за четыре прошедших года нам многое удалось. Эти вопросы постоянно присутствуют в повестке самой Госдумы. Немало идей КПРФ реализовано. Правительство вынуждено брать их на вооружение, при этом выдавая за свои.
С лета прошлого года начала действовать прогрессивная шкала налога на роскошь. Коммунисты давно говорили о необходимости её установления. Но надо идти дальше и вводить обратно пропорциональную шкалу для семей с детьми: чем больше детей — тем меньше налог.
В 2022 году фракция КПРФ инициировала законопроект о выплате людям остатка средств материнского капитала в размере до 25 тысяч рублей, «зависшего» на счетах. Правительство его отвергло, а в 2024-м внесло подобный законопроект, сократив выплаты до 10 тысяч, который и был принят.
Пробила себе дорогу ещё одна инициатива коммунистов. В 2023 году был принят правительственный законопроект о сохранении права на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в случае выхода родителя на работу до достижения ребёнком возраста полутора лет.
Я горжусь тем, что нашему комитету удалось консолидировать все фракции вокруг семейной, детской темы, комитет перестал быть на задворках. И это помогает решать проблемы.
Консолидированная позиция парламентских фракций проявилась в вопросе организации летнего отдыха детей. Было поддержано предложение депутатов-коммунистов об увеличении с 2 миллиардов до 3 миллиардов рублей расходов федерального бюджета на возведение модульных лагерей.
В августе прошлого года мы не стали уходить на парламентские каникулы, провели расширенный Совет Думы, посвящённый детскому отдыху. Первого октября состоялся «правительственный час», по результатам которого приняли постановление с рекомендациями правительству, где отражена в том числе позиция и фракции КПРФ. В частности, с подачи коммунистов принято решение о разработке федерального закона о детском отдыхе, против которого всегда выступало правительство. Увы, на начало апреля правительство выполнило лишь восемь из двадцати рекомендаций Госдумы, ещё восемь реализованы лишь частично и четыре вообще игнорируются, в том числе введение кешбэка на детские путёвки и налоговых льгот для детских организаций. А это самым непосредственным образом связано с доступностью детского отдыха. КПРФ предлагает ввести софинансирование детского отдыха за счёт банковской сферы.
Минпрос отчитался: этим летом отдохнут 6 миллионов детей. Во-первых, это лишь каждый третий школьник. А во-вторых, неясно, сколько из 6 миллионов смогут выехать на природу, а сколько — будут томиться на асфальте в пришкольных лагерях.
Поэтому буквально на днях мы ещё раз вернулись к этой острой теме. 10 июня снова будем заслушивать правительство, требуя ответить на вопросы: «Почему рекомендации Думы не выполнены?» и «Когда правительство внесёт законопроект о регулировании вопросов организации детского отдыха?».
— Нина Александровна, какие ещё предложения по совершенствованию демографической и семейной политики есть в законодательном портфеле фракции КПРФ?
— КПРФ настаивает на необходимости принятия решения о прогрессивном увеличении на 25% размера материнского (семейного) капитала при рождении каждого последующего ребёнка и об установлении бессрочного действия этой программы.
Нами внесены законопроекты о поэтапном снижении ипотечной ставки после рождения каждого последующего ребёнка, об увеличении размеров налоговых вычетов для семей с детьми, о продлении выплаты единого пособия до достижения ребёнком 18 лет, а в случае обучения — до 23 лет.
Со следующего года вводится ежегодная семейная выплата гражданам, имеющим двух и более детей. КПРФ считает необходимым предусмотреть поэтапное её увеличение в зависимости от числа детей и распространить действие закона на семьи с одним ребёнком.
Партия предлагает рассмотреть вопрос о продлении до 40 лет возраста участия в программе улучшения жилищных условий для молодых семей, если семья не получила жильё до достижения супругами возраста 35 лет.
Мы консолидированно выступаем за то, чтобы убрать из школы ЕГЭ. Давайте начнём с того, чтобы он носил добровольный характер. КПРФ выступает за бесплатное высшее образование. Правительство пошло сегодня по пути сокращения платных мест в вузах по специальностям, невостребованным на рынке труда. Но давайте тогда одновременно увеличивать количество бюджетных мест по специальностям, в которых страна испытывает дефицит.
— Лидер КПРФ, Геннадий Андреевич Зюганов, как-то очень верно сказал: защита детей — это борьба за Советскую власть и социализм.
— Так и есть. А по-другому не получится сделать мир детства безопасным, справедливым и счастливым.
