Фракция КПРФ не поддержала правительственный законопроект об уточнении деятельности в области почтовой связи в России, принятый Госдумой 23 июня в первом чтении. По мнению коммунистов, это не та спасительная соломинка, за которую могла бы ухватиться наиважнейшая государственная структура, чтобы выбраться из трясины, в которую её загнали горе-реформаторы.
Горем обернулись «реформы» не только для сотен тысяч рядовых почтовиков, работающих за мизерную зарплату, но и для всего населения страны, особенно для жителей глубинки, где почтальон зачастую не просто «письмоносец», а связующее звено между их забытым богом селом и большим миром. Из более чем 36 тысяч отделений 70 процентов находятся в отдалённых малонаселённых пунктах. Почта обеспечивает доступ к товарам первой необходимости и государственным сервисам более чем 30 миллионам их жителей, а свыше восьми миллионов пенсионеров получают через неё пенсии с доставкой на дом. «Долги почты сегодня составляют 29 миллиардов рублей, зарплата почтальонов — 34 тысячи, доставка пенсий, пособий убыточна, 30 тысяч сотрудников почты находятся под угрозой увольнения», — бьёт тревогу профсоюз работников связи в своём обращении к депутатам Госдумы.
Правительственные чиновники, перечисляя напасти, обрушившиеся на почтовую связь, — накопленные долги, износ основных фондов, — склонны списывать их на «сложившиеся объективно условия» и, в первую очередь, на неравную конкурентную борьбу с маркетплейсами, перетянувшими на себя трансграничные пересылки. Однако ещё задолго до наступления эры расцвета маркетплейсов почтовая связь в России была искорёжена многочисленными реорганизациями: сначала проведена реструктуризация федеральной почтовой связи, потом её акционирование. В процессе этой перекройки государство перестало субсидировать почтовые услуги. Затем было решено национальный почтовый оператор трансформировать в цифровую компанию.
Таким масштабным преобразованиям, как показал печальный опыт новейшей отечественной истории, неизменно сопутствует коррупция. Не раз в ходе обсуждения законопроекта депутаты упоминали одного из бывших вице-премьеров правительства Максима Акимова, который, будучи большим знатоком цифровых трансформаций, после того как оказался в кресле гендиректора АО «Почта России» и запустил глобальный инвестиционный проект, сумел «трансформироваться» в гражданина Израиля и через некоторое время сбежал в указанное государство, оставив вверенное ему стратегическое предприятие с миллиардными убытками.
А чем же сегодня правительственные чиновники, которые, кстати, тоже с «цифрой» на «ты», решили «осчастливить» почтовиков да и всех граждан нашей страны? Прежде всего развитием электронной почтовой системы. Для юридических и физических лиц будет создан цифровой почтовый ящик. Квитанции на оплату «коммуналки» будут направляться на единый портал государственных и муниципальных услуг.
«Мы хорошо понимаем, что население по-разному в цифровом режиме развито. Есть население, которое пока ещё не совсем легко воспринимает эти удобные сервисы цифровые, поэтому для всех граждан, тех, кто пожелает сохранять всё общение в бумаге, этот режим полностью сохраняется», — с глубоким пониманием общественных язв уточнил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Иван Лебедев, умолчав, правда, о том, что за бумажные квитанции гражданам придётся платить из собственного кармана. А на замечания депутатов о том, что в тысячах малых населённых пунктов почтовые отделения давно закрыты и об интернете их жители только мечтают, чиновник прилюдно от имени правительства пообещал «зафиксировать свою точку присутствия там, где мы были везде».
Кроме того, за «Почтой России» будет закреплено преимущественное право на доставку корреспонденции в почтовые абонентские ящики в многоквартирных домах, при этом она сможет привлекать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для обработки и доставки почтовых отправлений. Организации федеральной почтовой связи получат возможность зарабатывать на рекламе, размещая её на доставляемых ими платёжных документах.
Деятельность отделений почтовой связи «сильно отрегулирована», считают в правительстве, надо дать возможность им более гибко подходить и к набору предоставляемых услуг, и к установлению своего режима работы. График работы отделений почтовой связи ожидает оптимизация. Хотя куда уж дальше «оптимизировать», когда и сегодня почтовые отделения во многих сёлах работают полдня в неделю! «Речь не идёт о перемещении, закрытии каких-то нерентабельных почтовых отделений», — успокоил замминистра. Ну и на том спасибо. По словам чиновника, все эти меры «позволят финансово стабилизировать состояние АО «Почта России». А вот это вряд ли, считают коммунисты.
По мнению фракции КПРФ, начать надо с реструктуризации долгов. Что касается стабильных источников доходов, здесь можно было бы подумать об установлении абонентской платы за обслуживание электронного почтового ящика, полагает первый заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Ющенко. Причём расценки должны быть дифференцированными: для компаний-монополистов, крупнейших банков — повышенный тариф, для малого бизнеса — пониженный, а для граждан — бесплатно. Для сокращения расходов парламентарий предложил снять с баланса АО «Почта России» здания и автотранспорт, передав их по решению правительства в управление каким-либо организациям или ведомствам и предоставив почтовикам льготы по аренде.
При подготовке правительством законопроекта много было разговоров о том, что маркетплейсы будут обязаны открывать офисы в отделениях почты и платить почтовикам долю от своего оборота, заметил Александр Ющенко, но в итоге ни о какой поддержке почты этими по сути олигархическими цифровыми платформами в законопроекте нет ни слова. Зато сомнительных нововведений здесь хоть отбавляй. Взять, например, привлечение операторами почтовой связи третьих лиц для выполнения отдельных операций. «Оператор почтовой связи получает лицензию и должен нести ответственность за весь комплекс услуг. Как же он будет часть своей работы передавать организации, которая не получала лицензии», — недоумевал депутат. А как понимать договорный порядок платы за услуги почтовой связи, в том числе и универсальные, ценовая и территориальная доступность которых должна гарантироваться государством?! Или совершенно необоснованную норму о передаче правительству полномочий по присвоению почтовых индексов объектам почтовой связи, с чем вполне могло бы справиться и само ведомство?!
Если предложенная в законопроекте норма о направлении писем, заявлений, уведомлений только организацией федеральной почтовой связи останется в нынешней редакции, то прекратят своё существование примерно 200 операторов почтовой связи, дополнила Нина Останина.
Среди многочисленных замечаний к правительственному законопроекту со стороны думских комитетов выделяется заключение комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Проанализировав этот документ, специалисты комитета отметили: законопроектом предлагается монополизировать деятельность АО «Почта России» в части доставки платёжных документов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе посредством электронной системы АО «Почта России», а в дальнейшем размещая в личных кабинетах граждан на портале Госуслуг. «В случае, если у гражданина отсутствует личный кабинет на Госуслугах или он отказался от электронной доставки платёжных документов, АО «Почта России» осуществляет возмездно печать и доставку бумажных платёжных документов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг… Предлагаемое законопроектом регулирование приведёт… к росту размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для граждан», — говорится в заключении комитета.
По мнению фракции КПРФ, законопроект не решает существующие проблемы почтовой связи, а вот породить новые может.
