Инженер, предприниматель, пострадавший от ядерного взрыва
в Семипалатинске, после долгих судебных мытарств заработал пенсию в размере 5 тысяч 600 рублей.
Казахстанская доза
Ему было три года, когда под Семипалатинском взорвалась водородная бомба. Он этот день, 12 августа 1953 года, хорошо, как ни странно, запомнил.
– Мы были в поле, родители копали картошку на левой стороне Иртыша. И тут вдруг бабахнуло: поднялся ураган, меня понесло, отец успел поймать, отдал маме – она меня под юбку спрятала. А я оттуда выглядываю, говорю: «Мама, смотри – два солнца». Это был ядерный шар.
Так и живет с тех пор Анатолий Степанович Парфенюк под двумя солнцами – настоящим, которое все еще не погасло, и этим вот апокалиптическим, адским.
После 42 лет трудового стажа, всех перенесенных испытаний, включая ядерные, судебных мытарств пенсия, получаемая им на руки, – 5600 рублей. Как-то он на них живет уже шестой год.
Испытания на Семипалатинском полигоне шли 40 лет – до 1963 года воздушные и надземные, потом – подземные. Закончились в начале 90х.
В 1999 году Анатолий Парфенюк получил в Казахстане удостоверение, где расписано, сколько лет проживал он в «зоне повышенного радиационного риска» и какие льготы ему причитаются как пострадавшему (доза облучения – 35 бэр, исчислялась, исходя из радиационной карты): «единовременная денежная компенсация», «льготы по исчислению трудового стажа», «ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск», «дополнительная оплата труда» и др.
Ничего из перечисленного он по сей день не получил. В 2000 году переехал в Омск. Лет семнадцать обращался в разные инстанции с просьбой выдать ему такое же удостоверение и справку о дозе полученной им радиации российского образца: все отказывали – на том основании, что город Семипалатинск «не входит в перечень населенных пунктов, пострадавших от ядерных испытаний», утвержденный правительством РФ. Так было, к примеру, сказано в решении Кировского райсуда (от 30 июля 2009), что повторил четыре года спустя Первомайский районный суд, при этом указав, что место рождения и проживания А.С. Парфенюка – Жанасемейский район Семипалатинской области, который как раз присутствует в списке облученных территорий. Райсуд пренебрег этим фактом, проигнорировал и постановление Конституционного суда РФ от 4 декабря 2007 года, где разъяснялось, что «само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в установленный правительством РФ перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки».
Может, оказывается – даже если населенный пункт в этом перечне есть.
Коллегия областного суда в апелляционной жалобе отказала на том основании, что «доза радиационного облучения определена в соответствии с законодательством Республики Казахстан». Это странно: радиацию и вред от нее в разных странах измеряют по-разному?
К тому времени он уже догадывался, что государство никогда не признает его пострадавшим.
– Мы, люди без государственного статуса, для него не граждане. Если б я был кем-то высокопоставленным, все мои исковые требования давно были бы удовлетворены, а у меня шансов нет, но я не остановлюсь.
Президиум Омского областного суда, а следом и Верховный суд РФ отказались рассматривать его жалобы. Он не остановился: в феврале 2016го подал заявление в Генпрокуратуру, описав в нем все свои хождения по судам. Она переправила его в МЧС, оттуда пришел отказ. Обратился в Следственный комитет, тот отправил его обращение в Генпрокуратуру, та – опять в МЧС. В январе 2017 года Генпрокуратура порекомендовала ему обжаловать бездействие МЧС в судебном порядке.
Мертвая петля. Младший брат его, Валерий Степанович Парфенюк, скончался в 2010 году от лейкоза крови, ему было 55 лет.
Двадцать лет непризнанного стажа
Когда он пришел для оформления пенсии в Омское отделение ПФР, ему посоветовали съездить в Казахстан за недостающими документами. Съездил: привез справки о зарплате, которую получал в своем частном предприятии. В Пенсионном фонде их принимать отказались:
– В России они недействительны.
– А вы не могли мне это сразу сказать? Зачем отправляли меня туда?
– Это – не я, а другой специалист: она в отпуске.
И хотя Анатолий Степанович не виноват в распаде советского государства, 12 лет казахстанского стажа ему не зачли (не под тем «солнцем» эти годы прошли). И 9 лет работы в России тоже из стажа выпали. А в этом периоде что не так?
– Я в ПФР представил все справки о деятельности моего ИП, платежные поручения, где указаны все налоги, мною уплаченные – на доходы физических лиц, НДС, а также единый социальный налог в региональный и федеральный бюджеты. Всего заплатил я около 200 тысяч рублей. Девушка в Кировском отделении, куда меня послали из областного, сказала: «Вы ничего не платили в Пенсионный фонд». Говорю: «Пожалуйста, затребуйте данные из налоговой инспекции». Она отвечает: это ваши проблемы.
Но странность: похоже, ИФНС по Кировскому округу с 2001 по 2009 годы не исполняла того, что было предписано постановлением российского правительства – не отчисляла в ПФР страховые взносы из социального налога, который исправно выплачивало его предприятие.
Так пропала половина его трудового стажа. Из оставшейся ПФР взял для расчета его пенсии период, когда он получал среднюю по стране зарплату. «Когда я работал в пусконаладке, деньги приличные зарабатывал, но не смог это справками доказать». В итоге назначили ему пенсию, в пересчете на сегодняшний день, в размере 11 200 рублей.
Но таких денег от государства он ни разу не получал.
Платежи из ничего
Пять лет назад с нежданным визитом пришли к нему домой судебные приставы: описали стиральную машину и телевизор, составили акт изъятия, погрузили в микроавтобус и увезли незнамо куда. «По сути, – говорит он, – меня обокрали именем Российской Федерации». Во-первых, никто его не предупреждал о том, что на него заведено исполнительное производство: узнал он об этом только перед выносом его вещей. И о решении суда, которое приставы исполняли, тоже, по его словам, ничего не знал, да и сомневается, что было такое судебное разбирательство: его туда, по крайней мере, не приглашали.
Стал выяснять: что это за долги, о которых он не имел понятия. Оказывается, Пенсионный фонд обнаружил, что за ним числится предприятие – то самое ИП, прекратившее деятельность в 2009м – расчетный счет он закрыл, а юрлицо – нет: оставил на всякий случай, вдруг какой заказ подвернется. «Никто же не поставил меня в известность – ни налоговая, ни ПФР, что все это время, пока ИП стоит на учете, на него начисляются фиксированные налоговые платежи – независимо от того, работает оно или простаивает. Солдат спит, а служба идет, только наоборот – долг растет. Абсурд, конечно, но я думаю, он намеренный – чтобы содрать последнюю шкуру с людей».
ПФР отправил запрос в ИФНС, она выслала ему сведения о «недоплате», он подал иск, по которому суд вынес решение автоматом, то есть «просто его проштамповал», и оно ушло на исполнение. «Красный Путь» рассказывал о том, что Тюмени подобные взыскания «долгов», в том числе и с пенсионеров, поставлены на поток. Да, похоже, и по всей стране: в Омске, например, коммунальщики с пенсионных карт снимали фейковые «задолженности» запросто, о чем писали федеральные СМИ.
Возложил суд на Анатолия Степановича и плату «за услуги, оказываемые истцу» – примерно пятую часть от «долга». Ее Пенсионный фонд переводит на счет Управления судебных приставов. Есть за что поощрить их: они постарались извлечь из этой экспроприации пенсионера-предпринимателя максимальную выгоду для государства – изъятые у него стиральную машину и телевизор, приобретенные им за 15 и 25 тысяч рублей, оценили в совокупности в 1 700. Остальной «долг» снимали с его пенсионной карты в течение пяти лет, ополовинивая его пенсию.
Парфенюк разбирался, на каких основаниях вышеназванные органы государства довели его до нищеты. В распоряжении их имелись два взаимоисключающих решения: президиумов ВАС (Высшего арбитражного суда) и ФАС (Федеральной антимонопольной службы). Первый постановил в 2004 году, что фиксированные платежи должны взыскиваться с предприятий постоянно, все время их существования, включая периоды, в которые их деятельность замирает.
В свою очередь, Президиум ФАС два года спустя решил, что это – неправильно: если нет деятельности, не должно быть и платежей. Госорганам мнение ВАС больше нравится, и они ориентируются на него, хотя самого его уже нет – в 2014 году Высший Арбитражный суд был ликвидирован.
Негосударственный человек
За три года с его карточки сняли всю задолженность по «фиксированным платежам». Но за это время образовался еще больший долг – перед управляющей компанией. История тоже довольно странная: решением Горжилинспекции в доме, где он проживает, было ликвидировано товарищество собственников жилья, в правление которого входил Анатолий Степанович. Инспекция против воли собственников распорядилась передать этот десятиэтажный дом в управление УК «ЖКО «Берег».
И хотя еще в 2007 году Кировскийрайсуд признал эти действия незаконными и выдал товариществу исполнительный лист – о возврате жильцам их собственности, решение это не исполнено до сих пор. Этот дом, в котором сотни квартир, ни на чьем балансе не числится: управляющая компания, которая не может быть его собственником, никакой ответственности за его состояние не несет. Платить ей за обслуживание дома он отказался (да и, положа руку на сердце, с остатка пенсии, который на руки получал после снятия с нее «долгов по фиксированным платежами», много и не заплатишь). «Я предложил им – заключайте со мной договор, но они отказываются – договоры мешают им воровать». Исправно платит только за свет, за газ, холодную воду. «Горячей не пользуюсь – подогреваю холодную на плите: так дешевле выходит». Для управленцев проблемы нет: таким же скорострельным заочным судебным решением высчитывают «долги» с его пенсии. «Все это незаконно, – констатирует он. – Долги, даже если б они были, можно взыскивать только с доходов, а пенсия – не доход, это долг государства, который оно возвращает гражданам, всю жизнь пахавшим на его благосостояние, и попутно – на процветание государевых слуг, которых еще называют слугами народа, но это – совсем смешно».
Его судебные эпопеи составляют тома, и по сей день продолжаются. А вот пример другого рода: два месяца назад чиновники омской мэрии выиграли в Центральном райсуде дело о доплатах к их пенсиям, оспоренных прокуратурой ввиду того, что бюджет города на протяжении много лет – дефицитный, но суд встал на сторону «слуг народа».
Также и экс-чиновники облправительства около двух лет назад добились приостановленных прокуратурой выплат надбавок к пенсиям (в размере от 30 до 110 тыс. руб.), что ежегодно областной казне обходилось в 160 миллионов. Правда, для этого им пришлось дойти до Верховного суда.
– Мне младший сын говорит: «Ту куда полез, папа? Систему хочешь сломать?» И сам жалею, что влез во все это и потратил столько сил и времени: лучше бы на рыбалке его провел. Но теперь уже поздно оглядываться – надо идти до конца.
Как выживает он на 5600? «Спокойно, – отвечает.– У меня все рассчитано до рубля: За газ, свет, воду плачу по счетчикам – в сумме 600 рублей. Рацион, правда, однообразный: рассольник в банке, овсяная каша, фрикадельки, чай, молоко. Ну а рыбы у меня хоть завались».
Неподалеку от его дома на левой стороне Иртыша – небольшой водоем, его можно увидеть с балкона. Водится в нем рыба разнокалиберная: щуки, окуни, чебаки. За сезон, который длится полгода – с поздней весны и до ранней осени, вылавливает, по его словам,100–150 килограммов.
И ему нашлось все-таки место под солнцем…
Георгий БОРОДЯНСКИЙ.
