На поддержание штанов денег хватит. Останутся ли на развитие?
Публичные слушания по проекту бюджета области на следующий год и на плановый период 2019 и 2020 годов показали: то ли с приходом нового руководителя региона, то ли в преддверии президентских выборов, но бюджет 2018 года станет другим. Впервые за 13 лет бюджет сверстан с профицитом в 157 миллионов рублей, то есть доходы превысят расходы.
Впрочем, министр финансов региона Вадим Чеченко в начале своего выступления отметил, что параметры бюджета сформированы под давлением федерального центра. Со следующего года регион включается в программу реструктуризации бюджетных кредитов. А жестко сверстанный бюджет – это основное условие участия региона в программе реструктуризации федеральных кредитов, дотаций. Необходимо ограничить долю коммерческих займов и предусмотреть средства на возврат долгов. В общем программа стимулирует регионы жить по средствам. При этом, как подчеркнул главный финансист области, отказ от использования дефицита как источника финансирования расходов не будет происходить за счет социальных расходов, которые в проекте бюджета запланированы с ростом либо в объеме, соответствующем уровню текущего года.
– Получение беспрецедентно большой дотации позволит не только повысить зарплаты работникам бюджетной сферы, но и создать бюджет развития. Глава региона Александр Бурков поручил заложить фундамент для экономического развития Омской области, поработать на будущее региона, и нам необходимо подойти со всей ответственностью к распределению дополнительного финансирования, выбрать среди множества вариантов те мероприятия, которые дадут максимальный эффект для экономики и роста доходов бюджета Омской области, – сообщил Вадим Чеченко и пообещал, что двумя главными приоритетами 2018 года в бюджетной политике региона в любой ситуации будут выполнение социальных обязательств и поиск точек роста омской экономики.
Однако, как видно из некоторых цифр, о «развитии» можно говорить пока только условно. Да, это бюджет социальной направленности, а если без затей называть все своими именами – бюджет для поддержания штанов. Львиная доля расходов – на выплату зарплат работникам бюджетной сферы (24,4 млрд рублей), на меры социальной поддержки населения (12 млрд). Компенсация льготного проезда обойдется в 1,5 млрд рублей. Ресурсоемкими сферами будут здравоохранение (4,8 млрд рублей) и образование (17,3 млрд рублей).
А вот, скажем, инвестиционные расходы бюджета предусмотрены на уровне лишь 2,4 миллиарда рублей, больше половины этих средств уйдет на дороги, остальное – на объекты высокой степени готовности. На продолжение работ по строительству центра «Эрмитаж-Сибирь» будет направлено 268 миллионов рублей. За три года на возведение Красногорского гидроузла направят 930 миллионов рублей, что позволит привлечь более 3,5 миллиарда рублей федеральных средств.
Расходы на финансирование национальных отраслей экономики пока сформированы только на уровне 65 процентов от отраслевых расходов в 2017 году. Снижены до поступления обещанной правительством РФ добавки расходы на поддержку сельского хозяйства до 1,6 миллиарда рублей (в 2017 году – 3 млрд рублей).
Также с ростом к уровню текущего года запланированы средства на нецелевую финансовую поддержку муниципальных образований из регионального бюджета – эти расходы составят 6,5 миллиарда рублей. В частности, сформирован резерв в размере 301 миллиона рублей, эти средства будут направляться в муниципалитеты на решение первоочередных вопросов местного значения в ходе исполнения бюджета.
Оптимизм министра финансов разделили и другие докладчики. Первый замминистра экономики региона Расим Галямов заявил, что к концу текущего года среднемесячная зарплата омичей составит 29,6 (!) тыс. рублей, увеличившись более чем на 5 процентов! Прогнозируется, что к концу 2020 года количество людей, занятых в малом и среднем бизнесе, составит 38 процентов от всех занятых работников. Соответственно и рост их зарплат составит от 12 до 18 процентов к уровню текущего года. Вместе с тем непонятно, как это удастся сделать, если правительство России, Государственная дума и фискальные органы еще только озаботились вопросом, как мелких предпринимателей, в том числе и самозанятых граждан, вывести из тени и, следовательно, ввести в статистическую отчетность.
Глава минимущества Борис Смольников сообщил, что в 2018 году будет приватизировано областного имущества на 97,4 миллиона рублей. За три года его планируют продать в общей сложности на 300 миллионов. Доход от сдачи в аренду имущества ежегодно составит около
35 миллионов рублей, на аренде земельных участков заработают еще около 30 миллионов в год. Одно только непонятно: если областное имущество распродается, то о каких доходах от аренды, кроме земли, может идти речь?
Словом, как заметили и другие выступавшие – в том числе представители районов области, все у нас будет хорошо. Тем более что уже к первому чтению, которое назначено на 30 ноября, его параметры, скорее всего, претерпят изменения. Будем надеяться, что в положительную сторону. Но уже ясно: области не до жиру. То бишь рывка в развитии не предвидится.
Евгений ПАВЛОВ.
